為規(guī)范貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包的計價行為，合理確定和有效控制工程總承包項目的投資成本，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合本省實際，制定并發(fā)布了《貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。該《導(dǎo)則》的出臺，標(biāo)志著貴州省在推進工程總承包模式標(biāo)準(zhǔn)化、精細化計價管理方面邁出了關(guān)鍵一步，對促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、 《導(dǎo)則》的制定背景與核心目標(biāo)
隨著國家大力推廣工程總承包模式，傳統(tǒng)的施工總承包計價方式已難以適應(yīng)設(shè)計、采購、施工一體化管理的需求。工程總承包模式強調(diào)項目全過程的整合與協(xié)同，其計價工作更為復(fù)雜，涉及設(shè)計優(yōu)化、風(fēng)險分擔(dān)、利潤構(gòu)成等多個維度。在此背景下，《導(dǎo)則》應(yīng)運而生，其核心目標(biāo)在于：

1. 統(tǒng)一計價規(guī)則：為工程總承包項目提供一套科學(xué)、合理、統(tǒng)一的計價方法和標(biāo)準(zhǔn)，減少合同糾紛。
2. 合理分擔(dān)風(fēng)險：明確發(fā)承包雙方在項目建設(shè)過程中的風(fēng)險范圍與分擔(dān)機制，并將其反映在合同價款中。
3. 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新：通過計價機制引導(dǎo)承包單位進行設(shè)計優(yōu)化和施工方案創(chuàng)新，實現(xiàn)項目質(zhì)量、安全、工期和成本的綜合最優(yōu)。
4. 規(guī)范市場秩序：引導(dǎo)市場主體形成合理的價格預(yù)期，促進公平競爭和建筑市場健康有序發(fā)展。

二、 《導(dǎo)則》涵蓋的主要范圍與原則
《導(dǎo)則》適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)采用工程總承包（EPC）模式建設(shè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。其計價活動遵循以下基本原則：

1. 市場化原則：工程總承包費用應(yīng)反映市場供求狀況，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
2. 風(fēng)險共擔(dān)原則：合理界定發(fā)承包雙方的風(fēng)險責(zé)任，風(fēng)險費用應(yīng)在合同中明確。
3. 全過程控制原則：計價管理應(yīng)貫穿于項目投資決策、設(shè)計、施工直至竣工結(jié)算的全過程。
4. 契約精神原則：嚴(yán)格依據(jù)合同約定進行計量計價，維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益。

三、 計價構(gòu)成與關(guān)鍵要點
《導(dǎo)則》明確了工程總承包項目費用的構(gòu)成，主要包括設(shè)計費、建筑安裝工程費、設(shè)備購置費、總承包管理費、風(fēng)險費、利潤和稅金等。其中，幾個關(guān)鍵要點值得關(guān)注：

1. 設(shè)計費的計價：設(shè)計費可采用基于投資規(guī)模的比例法或基于工作內(nèi)容的工日法、實物工程量法等進行計算，并鼓勵將設(shè)計優(yōu)化產(chǎn)生的效益進行合理分享。
2. 建筑安裝工程費的確定：可采用模擬工程量清單招標(biāo)、費率招標(biāo)等方式。在項目實施過程中，因發(fā)包人要求或經(jīng)發(fā)包人認可的設(shè)計變更、主要材料價格波動超出約定幅度等導(dǎo)致的價款調(diào)整，應(yīng)按照合同約定執(zhí)行。
3. 總承包管理費：是對總承包單位實施設(shè)計、采購、施工等全過程協(xié)調(diào)管理所發(fā)生費用的補償，其費率可根據(jù)項目復(fù)雜程度和管理內(nèi)容在合同中約定。
4. 風(fēng)險費：是總承包單位為承擔(dān)合同約定風(fēng)險而計取的費用。發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確風(fēng)險范圍、內(nèi)容和費用計算原則。

四、 不同階段的計價管理要求

1. 投資決策與發(fā)包階段：發(fā)包人應(yīng)依據(jù)項目可行性研究報告或方案設(shè)計，合理編制工程總承包項目投資估算或最高投標(biāo)限價。招標(biāo)文件應(yīng)清晰界定工作范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、風(fēng)險分擔(dān)和計價方式。
2. 合同簽訂階段：發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中明確合同價格形式（如總價合同、單價合同等）、價格調(diào)整機制、工程款支付節(jié)點與比例、竣工結(jié)算辦法等核心計價條款。
3. 項目實施階段：總承包單位應(yīng)加強成本動態(tài)管控。對于合同約定可調(diào)整的價款事項，應(yīng)及時做好過程記錄與確認。
4. 竣工結(jié)算階段：項目竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的結(jié)算方法和程序，及時辦理竣工結(jié)算。

五、 《導(dǎo)則》的實施意義與展望
《貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價導(dǎo)》的實施，不僅為省內(nèi)工程總承包項目提供了具體的計價操作指南，更有助于提升項目投資效益和管理水平。它引導(dǎo)行業(yè)從單純的價格競爭轉(zhuǎn)向以技術(shù)、管理、綜合能力為核心的價值競爭。
隨著《導(dǎo)則》的深入應(yīng)用和不斷完善，預(yù)計將進一步推動貴州省工程總承包市場的成熟與規(guī)范，促進建筑業(yè)與先進制造業(yè)、信息技術(shù)的深度融合，為全省新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的支撐。各建設(shè)、設(shè)計、施工、咨詢等相關(guān)單位應(yīng)加強對《導(dǎo)則》的學(xué)習(xí)和理解，在實踐中準(zhǔn)確把握和運用，共同營造公平、透明、高效的建筑市場環(huán)境。