“十四五”規劃明確提出推動建筑業高質量發展，工程總承包（EPC）作為提升工程效率和質量的核心模式，在房屋建筑和市政基礎設施領域具有廣闊應用前景。為進一步推進工程總承包，需從政策、管理、技術和市場多維度入手。

完善法規體系是基礎。國家應加快制定統一的工程總承包管理辦法，明確各方權責，解決當前招標、合同和計價標準不統一的問題。例如，房屋建筑項目可借鑒國際FIDIC條款，優化風險分配；市政基礎設施項目則需細化設計、采購、施工一體化要求，避免傳統模式下的責任分散。

強化全過程管理與協同。工程總承包強調設計、采購、施工的深度融合，建議推廣BIM（建筑信息模型）和數字化管理平臺，實現項目全生命周期可視化。在房屋建筑中，應用裝配式建筑技術，提升標準化水平；在市政基礎設施領域，如道路、污水處理項目，引入智能監控系統，確保工程質量和進度可控。

第三，培育專業化市場主體。政府應鼓勵設計、施工企業通過兼并重組向工程總承包轉型，并提供財稅、融資支持。加強人才培養，設立工程總承包項目經理認證體系，提升團隊綜合能力。房屋建筑項目可聚焦綠色建筑和智能化，市政基礎設施則注重可持續性和抗災能力，以響應“十四五”綠色發展目標。

優化市場監管與評價機制至關重要。建立工程總承包項目信用體系，將履約情況納入企業評價，并推廣試點示范項目。例如，在保障性住房或城市更新項目中先行先試，總結經驗后逐步推廣至大型市政工程。

“十四五”期間，工程總承包的推進需政策引導、技術創新和市場驅動相結合，通過標準化、數字化和專業化，實現房屋建筑和市政基礎設施項目的高效、低碳建設，為經濟社會可持續發展注入新動力。