住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。這一文件的出臺，標(biāo)志著我國在推動工程總承包模式標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展方面邁出了關(guān)鍵一步，對優(yōu)化建筑業(yè)市場環(huán)境、提升項目投資效益和建設(shè)質(zhì)量具有深遠(yuǎn)意義。

工程總承包模式，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的設(shè)計、采購、施工等階段實行全過程或若干階段的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)。該模式因其有利于優(yōu)化資源配置、縮短建設(shè)周期、控制項目投資、明確責(zé)任主體等優(yōu)勢，在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域得到快速推廣和應(yīng)用。在實踐中，由于缺乏全國統(tǒng)一、明確的計價和計量規(guī)則，項目各方在合同價款確定、過程結(jié)算、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)時常產(chǎn)生爭議，制約了工程總承包模式優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

此次住建部發(fā)布的《規(guī)范》，正是針對這一核心痛點，旨在建立一套科學(xué)、合理、統(tǒng)一的計價與計量標(biāo)準(zhǔn)體系。其核心內(nèi)容與重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

《規(guī)范》明確了工程總承包項目的費(fèi)用構(gòu)成。它將項目總費(fèi)用清晰劃分為設(shè)計費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、總承包管理費(fèi)、風(fēng)險費(fèi)以及暫列金額等，為項目投資估算、招標(biāo)控制價編制以及合同價款約定提供了清晰的框架和依據(jù)。這有助于改變過去費(fèi)用構(gòu)成模糊、邊界不清的局面，從源頭上減少合同糾紛。

《規(guī)范》確立了基于風(fēng)險分擔(dān)的合同價格形式。它鼓勵發(fā)承包雙方根據(jù)項目具體情況和風(fēng)險預(yù)判，合理選擇固定總價、單價合同或成本加酬金等合同價格形式，并詳細(xì)規(guī)定了各種價格形式下的計價原則和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。特別是強(qiáng)調(diào)了在固定總價合同下，對于發(fā)包人要求變化、主要工程材料價格異常波動等情形下的價款調(diào)整方法，平衡了發(fā)承包雙方的利益與風(fēng)險。

第三，《規(guī)范》細(xì)化了過程結(jié)算與竣工結(jié)算的程序和標(biāo)準(zhǔn)。它要求推行施工過程結(jié)算，將結(jié)算工作貫穿于項目建設(shè)全過程，及時確認(rèn)已完工程的價款，這有利于加快資金周轉(zhuǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對竣工結(jié)算的編制、審核、支付等環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，使結(jié)算工作有章可循，提升了結(jié)算效率與公正性。

第四，《規(guī)范》強(qiáng)化了計量支付與合同價款調(diào)整的規(guī)則。它對工程量的計量方法、計量周期、支付申請與審核流程等進(jìn)行了規(guī)范，并詳細(xì)列出了因工程變更、物價波動、法律變化等引起合同價款調(diào)整的具體情形和計算方法，增強(qiáng)了合同管理的可操作性和透明度。

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范》的發(fā)布與實施，是完善工程建設(shè)組織模式、深化建筑業(yè)“放管服”改革的重要舉措。它不僅為工程總承包項目的計價活動提供了權(quán)威的“操作手冊”，有助于規(guī)范市場秩序，保障發(fā)承包雙方的合法權(quán)益；更通過建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)提升精細(xì)化管理水平和成本控制能力，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。隨著《規(guī)范》在全國范圍內(nèi)的落地施行，我國工程總承包市場有望迎來更加健康、有序、充滿活力的新發(fā)展階段。